Organismos de crédito a la exportación

¿Qué reivindica PLQP?

Publiquen Lo Que Pagan (PLQP) pide a los organismos de crédito a la exportación (OCE) que exijan la divulgación pública de todos los pagos (impuestos, tasas, regalías y otras transacciones), como condición para su apoyo a las empresas del sector extractivo que necesitan préstamos, garantías y seguros de riesgos. PLQP también pide la divulgación pública de los contratos de inversión extranjera relacionados, que establecen las condiciones de estos pagos (p.ej. Contratos de Participación en la Producción, Acuerdos con los Gobiernos Receptores).

¿Qué son los organismos de crédito a la exportación?

Los OCE son organismos gubernamentales e instituciones financieras respaldadas por los gobiernos que amplían los créditos a la exportación, préstamos, seguros y garantías de inversión apoyados por los gobiernos a las empresas que operan en entornos con alto riesgo en el extranjero, entre los cuales se cuentan muchos países en vías de desarrollo ricos en recursos naturales.

Los OCE son la fuente más importante de financiación pública para proyectos del sector privado en el mundo, especialmente en las industrias extractivas. En su conjunto, los OCE son ahora la mayor clase de instituciones financieras públicas, superando con creces al Grupo del Banco Mundial en lo que respecta la financiación que ofrece a las empresas privadas.

¿Por qué se centra PLQP en los organismos de crédito a la exportación?

Los criterios de transparencia de los ingresos y contratos, incluidos como condición en todos los acuerdos de financiación para créditos a la exportación, se aplicarán a un gran número de proyectos petroleros, mineros y de gas contraídos tanto por empresas transnacionales como por empresas estatales. Por ejemplo, las grandes empresas multinacionales que explotan los yacimientos petrolíferos en Angola lo hacen en asociación con la empresa petrolera nacional Sonangol y con el apoyo de los OCE. Ambas empresas extractivas tendrán que respetar los requisitos de transparencia de los ingresos y contratos si los OCE lo exigieron como condición para su financiación.

El trabajo de PLQP en el ámbito de los organismos de crédito a la exportación

Desde el 2005, los socios de PLQP y los participantes de OCE-Watch incluyeron la reforma de los contratos e ingresos en sus programas generales de reforma, tanto para los OCEs individuales como para el Grupo de Crédito a la Exportación (GCE) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Esto incluye una campaña ideada para la renegociación en el GCE de los Enfoques Comunes (políticas sociales y medioambientales comunes para las propuestas de los OCE y las ONG sobre la renegociación de la Declaración de Acción sobre la Corrupción y los Créditos a la Exportación con Apoyo Oficial). Desgraciadamente, debido en parte a la lentitud de los OCE, este esfuerzo debe considerarse en fase inicial. Mientras tanto, la petición de una mayor transparencia de los ingresos y contratos ha surgido en instituciones financieras multilaterales, incluso en las políticas del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (solamente reforma de los ingresos), la CFI y el FMI (disposiciones de transparencia de ingresos y contratos):

En los EEUU, los grupos dirigidos por Pacific Environment, Oxfam América, Environmental Defense y Global Witness han hecho campaña por la inclusión de la reforma de transparencia de los contratos e ingresos en el proceso de reautorización por parte del Congreso del Banco de Exportación-Importación de Estados Unidos (el OCE estadounidense) y la Corporación de Inversión Privada para el Exterior (OPIC, otro tipo de institución financiera del gobierno estadounidense). En 2006, la OPIC anunció un pequeño paso de apoyo a la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas, que exige cierta transparencia de los ingresos. La legislación en trámites para la reautorización de la OPIC contiene más disposiciones de transparencia de los ingresos y contratos. Estas disposiciones están diseñadas según la legislación que pide al Tesoro de los Estados Unidos que busque la transparencia de ingresos y contratos en los proyectos extractivos financiados por los bancos multilaterales de los que son miembro los Estados Unidos (Grupo del Banco Mundial).

De igual modo, Global Witness, CAFOD y otros grupos del Reino Unido han iniciado los debates en el Reino Unido sobre la aplicación de estas reformas de transparencia en el Departamento de Garantía de Crédito a la Exportación.

Mientras tanto, las ONG que trabajan en proyectos del sector extractivo de gran notoriedad, como el oleoducto de Chad-Camerún, el oleoducto Baku-Tbilisi-Ceyhan y los proyectos de petróleo y gas Sakhalin II, se han centrado cada vez más en las consecuencias sociales, de derechos humanos y medioambientales de los contratos de inversión extranjera, así como en el flujo de ingresos derivados de los proyectos (o en la ausencia del mismo). Para muchas ONG, los aspectos no fiscales de estos contratos plantean tantos problemas como la transparencia de los flujos de ingresos.

Para más información, póngase en contacto con Doug Norlen de la organización asociada a PLQP, Pacific Environment.