La iniciativa global para la transparencia en las industrias petroleras y mineras llega a la fecha límite primordial

Muchos países aún tienen que superar el obstáculo de la validación

Veinte de los 22 países no han cumplido el plazo límite de dos años, establecido en 2008 para concluir la comprobación externa de su progreso en el marco de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (ITIE), una iniciativa voluntaria multilateral que pretende incrementar la transparencia de los ingresos procedentes de recursos naturales. La validación, nombre por el que se conoce el proceso, es un mecanismo esencial de garantía de la calidad, que respalda la credibilidad de la ITIE. El progreso varía en diferentes países, pero ahora se cierne un gran interrogante sobre la efectividad de la ITIE como norma internacional para mejorar la transparencia y la responsabilidad en las industrias petroleras, mineras y del gas, según ha declarado hoy la coalición de sociedad civil Publish What You Pay (PWYP).

Recursos adicionales:
Véase la tabla para saber en qué fase del proceso de validación están los países con plazo límite el 9 de marzo.
Short guide to EITI Validation

Los ingresos procedentes de recursos naturales son de suma importancia en más de 60 países en vías de desarrollo y en transición. Una gestión opaca e irresponsable de los recursos naturales puede fomentar la corrupción y la mala administración de lo que debería ser una fuente de prosperidad económica y desarrollo. La ITIE se estableció para garantizar que los pagos a los gobiernos por parte de las empresas petroleras, mineras y de gas se difundan públicamente mediante la publicación de un informe nacional de la ITIE, para que los ciudadanos puedan comprobar cómo se gestiona el dinero y se reduzca el riesgo de corrupción y el despilfarro.

Según afirmó Radhika Sarin, Coordinadora Internacional y miembro del comité multilateral de la ITIE, “El comité de la ITIE fijó esta fecha límite para proporcionar un marco temporal para que cada país muestre cuánto ha progresado en la aplicación de los Principios y Criterios de la ITIE”. “Aunque muchos países están trabajando duramente para implantar la ITIE, sin una comprobación externa efectiva los ciudadanos se seguirán preguntando qué está haciendo la ITIE por ellos”.

El plazo que termina hoy, adoptado por el comité de la ITIE en gran parte como resultado de la presión de la sociedad civil, ha concentrado sin lugar a duda la atención. En muchos países se ha observado un incremento de la actividad a medida que se acercaba la fecha límite del 9 de marzo, mientras que en otros la falta de voluntad política ha sido un obstáculo fundamental para el progreso. Los miembros de la coalición PWYP, quienes ejercen de guardianes locales de la ITIE y participan activamente en los grupos multilaterales nacionales de la ITIE, están presionando para una adhesión completa a los Principios y Criterios de la ITIE, que incluyen un compromiso con la sociedad civil, que le permita trabajar libremente y sin miedo a interferencias o amenazas.

Liberia y Azerbaiyán finalizaron sus procesos de validación dentro el plazo y han sido designados países conformes a la ITIE. Otros ocho países han presentado informes provisionales de validación al comité de la ITIE. Estos países son Mongolia, Gabón, Timor Leste, Kazajstán, Camerún, Kirguistán, Ghana y Nigeria. Muchos de estos informes provisionales ya han sido sometidos a la revisión del comité, un paso primordial antes de su finalización. Otros siete países se encuentran en fases más atrasadas del proceso de validación. Los cinco países restantes aún no han iniciado la validación (ver la tabla).

Muchos de los países que tienen como plazo límite el 9 de marzo de 2010, han solicitado una ampliación para finalizar su proceso de validación. Las decisiones acerca de estas peticiones las tomará el comité de la ITIE en su siguiente reunión del 15-16 de abril de 2010. Basándose en las pruebas presentadas en el informe final de validación, el comité de la ITIE valorará si un país cumple o no los Principios y Criterios de la ITIE.

Aunque el número total de países de la ITIE ha aumentado hasta 32 este año, no todos los países ricos en recursos se han inscrito en la aplicación de la iniciativa. El PWYP cree que se necesita medidas obligatorias complementarias que no dependan únicamente de la voluntad política del país rico en recursos. Tales medidas incluirían requisitos de cotización en los mercados de valores y normas internacionales de contabilidad que consoliden y promuevan el programa de la transparencia de los ingresos procedentes de recursos.

Una medida es la Ley de Seguridad Energética mediante la Transparencia (ESTT en sus siglas inglesas), que se introdujo en el Senado de los Estados Unidos en septiembre de 2009 y que exigiría a las empresas petroleras, mineras y de gas que divulgaran los pagos a todos los países receptores en los que operan. PWYP también está haciendo una campaña para la introducción de requisitos firmes de divulgación en una nueva norma internacional de contabilidad que se está revisando este año. Asimismo, se está empezando a ver claramente la necesidad de transparencia en otros ámbitos, para garantizar a los ciudadanos un acuerdo y unos beneficios justos por sus recursos naturales. Es igualmente fundamental conseguir unos procedimientos abiertos para los acuerdos de licencia, la divulgación de los contratos y una imagen clara de cómo se invierten los ingresos.

“La ITIE está en una encrucijada”. La manera de las partes implicadas en la ITIE de manejar esta difícil situación se está analizando minuciosamente. La coalición PWYP ha trabajado incansablemente para conseguir que la ITIE sea lo más sólida posible, teniendo en cuenta las limitaciones de una iniciativa voluntaria. PWYP, como parte clave del proceso, tiene claras expectativas de que el comité, en su valoración de las solicitudes de ampliación, aplique las reglas de la ITIE de manera justa, equitativa y transparente, protegiendo también la integridad de la ITIE”, afirmó la Sra. Sarin. “Liberia, en una situación de post-conflicto, fue capaz de concluir su proceso de validación antes de tiempo gracias al apoyo y los auspicios de la ITIE en las fases más avanzadas. Se necesitan niveles similares de compromiso en todos los países para asegurar que ellos también pueden superar sin problemas el obstáculo de la validación”.

Media:

Joseph Williams
PWYP Information and Advocacy Officer
+44 7775 751 170 (in London)
jwilliams@publishwhatyoupay.org

Notas:

Publish What You Pay (PWYP) es una coalición global de la sociedad civil con más de 300 grupos miembro, que trabajan conjuntamente para una mayor transparencia y responsabilidad en las industrias petroleras, mineras y de gas.

PWYP ha creado una breve guía que recoge 10 preguntas y respuestas frecuentes relacionadas con la Validación de la ITIE. Visite http://www.publishwhatyoupay.org/en/resources/pwyp%E2%80%99s-short-guide…

Descargara tabla para saber en qué fase del proceso de validación están los países con plazo límite el 9 de marzo.

Descargar el comunicado de prensa aquí.