Objectivos
La campaña Hagan público lo que pagan reclama la publicación obligatoria de las tasas, cánones, impuestos, primas y otros pagos efectuados por las empresas petroleras, mineras y de gas a los gobiernos y a otras agencias públicas.
La llamada a las empresas para que “publiquen lo que pagan” es un primer paso necesario para establecer un sistema más transparente de gestión de los ingresos que paga la industria extractiva a los gobiernos de los países en desarrollo por la explotación de sus recursos naturales. También se necesita que los gobiernos “publiquen lo que ingresan”. Si las empresas informan sobre los pagos que efectúan, y los gobiernos hacen públicas las cantidades recibidas, entonces los miembros de la sociedad civil podrán comparar ambos datos y exigir cuentas sobre la gestión de estos ingresos. Esto también ayudaría a los grupos de la sociedad civil a avanzar hacia un debate democrático respecto a la utilización y distribución de los ingresos derivados de los recursos naturales.
La trasparencia de ingresos es un primer paso crucial en la reducción de la extrema pobreza de los ciudadanos de muchos países ricos en recursos pero pobres y en desarrollo. Esta demanda es completamente consistente con los acuerdos internacionales sobre gobierno transparente, prevención de la corrupción, y debate democrático respecto a la gestión de recursos, como por ejemplo el Plan de acción del G8 sobre la lucha contra la corrupción y la mejora de la transparencia .
Las empresas también saldrían beneficiadas. La trasparencia reforzaría el “permiso social para operar” de las empresas, al demostrar su contribución positiva a la sociedad, y aumentaría la probabilidad de que los pagos que efectúan a los gobiernos se utilicen para un desarrollo sostenible – lo que crea un ambiente estable para los negocios- en vez de ser malgastado o desviado por la corrupción, algo que exacerba la división social y puede conducir al colapso del estado y al conflicto.
La transparencia protegería a las empresas de las acusaciones de complicidad en las prácticas corruptas de gobierno, como reconocen en una declaración reciente un grupo de inversores europeos y norteamericanos que manejan fondos por valor de casi 7 trillones de dólares. El sector saldría beneficiado si hubiera un “campo de juego igualado” en el que todas las empresas estuvieran obligadas a declarar sus pagos. Este esquema protegería a las empresas más progresistas que decidan hacer públicas voluntariamente sus transferencias del peligro de ver sus contratos rescindidos por parte de gobiernos corruptos, y también las protegería de verse reemplazadas por competidores menos transparentes.
La transparencia puede conseguirse a través de un enfoque global que implica simples ajustes a la situación existente en cuanto a leyes mercantiles, estándares contables y condiciones de préstamo de bancos e instituciones financieras, de forma que se exija la transparencia de ingresos de empresas y gobiernos. Hagan público lo que pagan cree que esta publicación debería hacerse de forma individual para cada empresa en cada país en el que opera, y no de forma agregada juntando varias empresas. La Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI son sus siglas en inglés) ha desarrollado un modelo de informe que podría servir de ejemplo para este tipo de informes.
Se necesitan algunos mecanismos de regulación para asegurar que las compañías multinacionales y las empresas de los estados empiezan a facilitar datos sobre sus pagos a los gobiernos, y que los gobiernos publican los ingresos recibidos del sector extractivo. Al demandar la implementación de estos mecanismos obligatorios, los principales objetivos de Hagan público lo que pagan son:
- Las autoridades bursátiles
- El Grupo del Banco Mundial (IBRD, IDA, MIGA y IFC)
- El Fondo Monetario Internacional
- Otras instituciones bilaterales y multilaterales de crédito
- Agencias de crédito a la exportación
- Gobiernos de países productores
- Gobiernos de países industrializados
- El Comité Internacional de Estándares Contables
- Los bancos privados y comerciales que otorgan préstamos avalados por los recursos naturales
La transparencia es la mejor opción para todos los involucrados – ciudadanos, empresas, gobiernos donantes y la comunidad internacional en general- excepto para una élite corrupta que se beneficia del desvío sistemático y la apropiación indebida de los recursos del estado.