Preguntas frecuentes
1. ¿Qué es la campaña PLQP?
Publiquen Lo Que Pagan (PLQP) es una coalición mundial de la sociedad civil que lucha por la transparencia en los pagos, las ganancias y la gestión de los ingresos procedentes de las industrias petroleras, mineras y del gas.
2. ¿De qué problemas se ocupa PLQP?
A pesar de los miles de millones de dólares de ingresos procedentes de la extracción de petróleo, gas y minerales, los ciudadanos de más de 50 países ricos de recursos naturales en todo el mundo siguen sumidos en la pobreza. Si los gobiernos administraran estos ingresos de forma efectiva y transparente, estos podrían servir de base para un próspero crecimiento económico y para reducir la pobreza. No obstante, esto no parece ser la regla, sino la excepción.
3. ¿Cuándo, por qué y quién fundó PLQP?
En diciembre de 1999, Global Witness publicó un informe titulado A Crude Awakening (Un crudo despertar), una exposición sobre la evidente complicidad entre las industrias petroleras y bancarias en el saqueo de los bienes estatales durante la guerra civil de 40 años de Angola. Se demostró que la negación de las grandes compañías petroleras multinacionales de publicar información financiera ayudó e indujo la mala gestión y la malversación de los ingresos procedentes del petróleo por la élite del país. El informe concluía con un llamamiento público a las compañías petroleras que operaban en Angola para que “publiquen lo que pagan”.
Quedó claro, sin embargo, que la falta de transparencia en las industrias extractivas era también una destacada preocupación en otros países ricos en recursos, pero pobres. Por lo tanto, en junio de 2002 Global Witness junto con otros miembros fundadores, CAFOD, Open Society Institute, Oxfam GB, Save the Children UK y Transparency International UK, lanzaron la campaña PLQP en todo el mundo, llamando a todas las compañías extractivas a difundir sus pagos a los gobiernos de cada país en el que operasen.
4. ¿Cómo funciona PLQP?
Los miembros de PLQP abarcan actualmente 60 países, con coaliciones nacionales afiliadas en 31 de ellos, muchas de ellas con sus propios coordinadores nacionales. Los representantes de toda la coalición se reúnen cada dos años en una reunión internacional de estrategia.
Dada la ampliación masiva de la coalición en los últimos años, se estableció un Grupo Asesor Estratégico (GAE) en 2006 para supervisar la planificación estratégica y asegurar un control más sistemático de la implementación de las actividades de campaña. El GAE está formado por 12 representantes de un amplio espectro de miembros de PLQP de todo el mundo
En Londres, PLQP tiene un Coordinador Internacional, un Director de Programas y un Director de Información y Defensa, que dan apoyo a la coalición mundial, además de un Coordinador para África, en Camerún.
5. ¿Qué quiere conseguir PLQP?
Existen coaliciones nacionales afiliadas a PLQP en Azerbaiján, Camboya, Camerún, Canadá, Chad, Costa de Marfil, República Democrática del Congo, Francia, Gabón, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Indonesia, Kazajstán, República Kirguisa, Liberia, Mali, Mauritania, Mongolia, Níger, Nigeria, Noruega, Sierra Leona, República del Congo, Tanzania, Timor-Leste, Estados Unidos, Yemen y Zambia.
Además de estas coaliciones, también existen organizaciones individuales socias de PLQP en Afganistán, Argelia, Angola, Australia, Bangladesh, Bélgica, Bolivia, Camboya, Dinamarca, República Checa, Ecuador, Guinea Ecuatorial, Alemania, Irlanda, Kenya, Madagascar, Malawi, Mozambique, Holanda, Papua Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, España, Swazilandia, Suiza, Uganda, y en el Reino Unido.
6. ¿Dónde exactamente está presente PLQP?
PLQP pide a las empresas que “publiquen lo que pagan” y a los gobiernos nacionales y locales que “publiquen lo que ganan”, como primer paso esencial hacia un sistema más responsable de gestión de los ingresos procedentes de recursos naturales.
Si las empresas divulgan lo que pagan y los gobiernos publican las ganancias de tales ingresos, los miembros de la sociedad civil de los países ricos en recursos podrán comparar ambos datos y de esa manera, responsabilizar a sus gobiernos de la gestión de esta valiosa fuente de ingresos.
Las empresas extractivas y las autoridades locales deberían divulgar también información sobre las inversiones sociales (p.ej. infraestructuras o programas educativos) y sobre los contribuciones de las compañías extractivas a los presupuestos locales.
Además, PLQP pide que los contratos comerciales con las industrias se divulguen al público y que los procedimientos de licencia se lleven a cabo de manera transparente.
7. ¿A quién se dirige PLQP para alcanzar sus objetivos?
La coalición PLQP se dirige:
- A las compañías extractivas multinacionales, privadas y estatales, para que publiquen una cifra neta para todos los tipos de pagos (regalías, impuestos, bonificaciones, etc.) abonados a los gobiernos, en todos los países en los que operan y en sus balances financieros anuales y para que divulguen a qué nivel de gobierno se realizan estos pagos.
- A los gobiernos de los países ricos en recursos naturales, para que:
- “Publiquen lo que ganan” (‘Publish what you earn’), p.ej. publicar los ingresos totales procedentes de la extracción de recursos naturales;
- Auditen y comprueben esta información de conformidad con las mejores prácticas internacionales. Esto puede conseguirse mediante la aplicación completa de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas y el cumplimiento de los códigos internacionales, tales como la Guía del FMI sobre la Transparencia de los Ingresos procedentes de Recursos Naturales;
- Introduzcan a nivel subnacional mecanismos de informe sobre pagos y beneficios;
- Establezcan procesos presupuestarios abiertos, participativos y transparentes a escala regional, local y nacional, para consultarse con la sociedad civil acerca de la distribución y gestión efectivas de los ingresos procedentes de la extracción de recursos naturales y acerca de las finanzas públicas, para promover un desarrollo económico y social de gran alcance.
- A los Gobiernos de los países de la OCDE, para pedirles la divulgación país por país de los pagos de todas las empresas extractivas registradas o que cotizan en los mercados financieros de sus países.
- A las instituciones bilaterales y multilaterales, entre ellas el Grupo del Banco Mundial, el FMI, los bancos regionales de desarrollo, las agencias de créditos para exportación y a los bancos del sector privado, para que exijan a las compañías extractivas que cumplan los requisitos PLQP de transparencia de pagos, como condición previa para cualquier ayuda a proyectos, y a los gobiernos que pongan en funcionamiento un sistema independiente de auditoría de los ingresos procedentes de las industrias extractivas, a cambio de ayuda no humanitaria/no urgente al desarrollo, ayuda técnica y financiera.
- A las organizaciones de donantes, para que promuevan la otorgación de poderes y la capacitación de las organizaciones de la sociedad civil en los países ricos en recursos, para permitir a los ciudadanos que responsabilicen a sus gobiernos de la gestión y el gasto responsables de las ganancias obtenidas de las industrias extractivas.
Para más información, por favor póngase en contacto con Radhika Sarin por email o por teléfono +44 20 7031 0204.
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