Reprendre ce qui leur appartient - le consentement éclairé et la participation des OSC en Ouganda

De Winnie Ngabiirwe, OCQVP Ouganda le novembre 23, 2015

Photo by SimonWhitaker available under a Creative Commons license

En Octobre plus de 60 familles de Buseruka, une communauté déplacée par l’extraction du pétrole dans l’ouest de l’Ouganda, a marché 50 kilomètres jusqu’à la ville de Hoima pour demander au gouvernement de leur donner ce qu’ils avaient été promis quand l’extraction a commencé chez eux. Avec eux, ils ont apporté une pétition, signée par plus de 80 personnes, qui comprenait un certain nombre de griefs et qui demande au gouvernement de finalement leur acheter des terres, leur donner les actions et de construire des maisons. Qu’est-ce qui a commencé tout ça? Trois ans après l’acquisition de la terre de la communauté, le gouvernement n’a toujours pas tenu sa promesse de réinstaller et d’indemniser les familles touchées de façon adéquate.

En tant que suivi le vendredi 13 Novembre, un comité de dix représentants de Buseruka, rencontré un commissaire au ministère de l’Énergie, M. Robert Kasande, pour exprimer leur mécontentement avec le retard dans la construction de leurs nouvelles maisons. Plus pour les membres de la communauté qui avaient opté pour le paiement en espèces, il y avait des retards importants.

Quand les profits avant les gens viennent, solutions offertes aux communautés ne seront pas souvent durable ou adéquate. Comme nous l’avons vu dans notre rapport cicatrices humaines (lien), il ya une responsabilité partagée pour les deux gouvernements et les entreprises extractives à utiliser les impôts, les revenus de l’extraction, à investir dans les communautés directement touchées par les communautés minières et de le faire par le dialogue continu.

Dans le cas de Buseruka, la communauté a rejeté un plan de logement, le gouvernement avait proposé dans un village de réinstallation parce qu’il n’a pas tenu compte de leurs besoins et des intrants. Cela est souvent le principal défi à la réinstallation: le processus peut ignorer un élément important de la collectivité relative à par exemple l’emplacement. Les communautés ont construit des moyens de subsistance dans la région, ils ont formé des relations, des habitudes et de la culture dans le lieu qu’ils appellent la maison. Pour réinstaller une communauté pour les activités d’extraction, ou de tout autres raisons, est essentiellement le déracinement des gens de ce qui a été parfois leurs maisons pendant des siècles, il est les coupant de leur héritage et de bouée de sauvetage. Voilà pourquoi éclairé et consentement préalable est cruciale. D’autant plus, car il est rare qu’une communauté a le droit de dire non à un projet d’extraction qui aura un impact sur leur vie quotidienne (voir notre étape « Pour extraire ou de ne pas extraire?).

Le consentement éclairé peut être problématique et souvent l’information est volontairement opaque (voir notre blog sur la RSE au Cameroun). Ceci est où la société civile doit être en mesure de participer et de soutenir les communautés touchées en déchiffrant les informations existantes, en créant des opportunités pour le dialogue et par la formulation des besoins des communautés d’une manière accessible, participative et respectueuse.

Pour plus de trois ans les membres de PCQVP Ouganda ont été activement impliqués dans la lutte pour le droit des communautés à être indemnisés et réinstallés. Ayant travaillé avec les communautés touchées directement sur les options disponibles (trésorerie ou terrestres), sur les conséquences de ces options, PCQVP Ouganda a fait campagne pour améliorer la compréhension des exercices d’évaluation, la valeur de la propriété dans les communautés ainsi que d’assurer une indemnisation équitable et adéquate.

Dans le cas de Buseruka, même le peu d’information qui était disponible au public était pas compréhensible ou en ligne avec ce besoin les communautés. Plus d’une participation significative n’a été nécessaire. Pour y remédier, PCQVP Ouganda a organisé des réunions de sensibilisation et a veillé à ce que les hommes et les femmes soient consultées et que tous deux donner leur consentement. Nous avons travaillé avec des gens qui avaient opté pour la terre, pour les aider à exprimer leurs besoins et des déceptions exprimées dans la pétition que la communauté a présenté. Nous avons également organisé plusieurs interactions entre les fonctionnaires du Ministère de l’énergie ainsi que les consultants engagés par le gouvernement pour exprimer leurs préoccupations. Malheureusement, malgré ces efforts plupart de ces préoccupations restent sans réponse.

Un dialogue ouvert entre toutes les parties est la clé du succès. Il aide licence sociale des entreprises à fonctionner. Certaines entreprises ont constaté que pas bâtir la confiance et l’ouverture avec les communautés locales a eu un impact négatif sur leurs activités commerciales par le biais des coûts imprévus, des retards et parfois même conflit ou de violence. Voilà pourquoi la coalition en Ouganda est d’assurer, à travers ses chapitres basés communauté locale, que les communautés sont plus impliqués et ont rôle plus important dans les questions liées à l’extraction. Après tout, ce sont eux dont nous parlons.