Новый кодекс горнодобывающей промышленности должен раскрыть золотые доходы ради будущего Буркина-Фасо

Июль 8, 2015

Photo: Ollivier Girard/ CIFOR, Creative Commons license

Возвращая доходы от золотодобычи жителям Буркина-Фасо и сокращая налоговые льготы для горнодобывающих компаний в стране, новый кодекс горнодобывающей промышленности Буркина-Фасо может обеспечить более светлое и более устойчивое будущее многим поколениям вперед.

Мы, члены «Mines Alerte» (наблюдатель за добычей полезных ископаемых) Publish What You Pay Буркина-Фасо, с 2010 года вместе с другими ОГО неустанно вели кампанию за новый кодекс горнодобывающей промышленности, который действительно отражает интересы общества Буркина-Фасо. Горнодобывающая промышленность имеет потенциал внесения значительного вклада в развитие нашей страны, и, запросив лишь 1% от доходов горнодобывающих компаний, мы были уверены, что наша цель достижима и значима. Принятием 26 июня 2015 г. нашим переходным парламентом нового кодекса горнодобывающей промышленности наша страна сделала гигантский шаг вперед, так как прежние 10-процентные налоговые льготы на прибыли добывающих компаний будут упразднены, и компании теперь будут обязаны платить в фонды местного развития.

Буркина-Фасо было четвертым по величине производителем золота в Африке с 2012 года, ресурса, который составляет примерно 20 процентов от валового внутреннего продукта. Добыча имеет решающее значение для экономики нашей страны, и в настоящее время занимает в рейтинге место выше животноводства и производства хлопка, как ведущая статья экспорта. Золотодобыча стремительно растет, с открытием новых месторождений каждый месяц, а с ними приходят и алчущие инвесторы, новые компании и несколько слияний и поглощений. Имея такую быстро меняющуюся отрасль, было важно обеспечить включение интересов народа в горнодобывающее законодательство и поддержание надлежащего управления. До сих пор граждане Буркина-Фасо не могли по-настоящему пожинать плодов, приносимых бумом добычи ископаемых в нашей стране. Вместо этого горнодобывающие компании пользовались налоговыми ставками ниже, чем во многих соседних странах, и заработали нашей государственной казне колоссальные 280 млн. долларов США в 2014 году. В то же время, предыдущий горнодобывающий кодекс стал причиной потери ценных государственных средств, а население районов, прилегающих к территориям осуществления добывающей деятельности, особенно пострадало из-за отсутствия возможностей получения доходов. Буркина-Фасо страдает от высокого уровня бедности, особенно сказывающейся на сельских районах, где по-прежнему на лицо острая нехватка современных инфраструктур. Страна занимала 181-е место по индексу развития человеческого потенциала в 2014 году, и входила в десятку стран с самым низким рейтингом.

Цитата: «С 2010 года мы просили провести изменения, чтобы уменьшить бедность в Буркина-Фасо и стимулировать развитие ключевых государственных услуг и инфраструктуры».

Мы жаждали увидеть, как удовлетворяются насущные интересы народа Буркина-Фасо и усиливается продвижение местного развития, вместо потакания интересам горнодобывающих компаний. В кодексе горнодобывающей промышленности нужно было более четко определить роли горнодобывающих компаний в защите и развитии общин, прилегающих к территориям горнодобычи, а также и то, как правительство будет тратить доходы, полученные от налогов на добычу.

После долгих усилий и кампании, обеспечившей поддержку многих НПО, доноров, средств массовой информации и граждан, мы были рады видеть, что в Буркина-Фасо был принят новый кодекс горнодобывающей промышленности. Приняв этот закон, правительство поступило исходя из насущных интересов жителей Буркина-Фасо. 1% от ежемесячного дохода горнодобывающих компаний и 20% от доходов правительства, собранных с добычи, будут инвестированы в региональные фонды развития, которые в большей части будут направляться обратно в шахтерские и близлежащие общины. Часть средств также будет инвестирована в более широкомасштабное развитие страны. Наблюдать за работой фонда будет комитет управления, в который войдут представители гражданского общества и общин, непосредственно пострадавших от добычи. Кроме того, новый кодекс горнодобывающей промышленности предусматривает консультацию с населением, которое может пострадать от горнодобывающих работ на этапе разведки. Это означает, что, в принципе, общины могут сказать нет новой горнодобывающей деятельности, и для этого у них имеется правовая поддержка в виде Конституции Буркина-Фасо, которая дает населению право волеизъявления путем подачи петиции (статья 30).

Теперь остается лишь выяснить, насколько хорошо будет применяться новый кодекс, и поможет ли он позволить осуществить действительное распределение доходов от золотодобычи. Одно дело принять закон, но другое — эффективно воплотить его в жизнь. В этом плане министр горнодобывающей промышленности то и дело заверял и обнадеживал, а правительство пообещало сделать все возможное, чтобы гарантировать применение текстов документа на деле. Несмотря на это, мы все еще ждем получения подробной информации о вводе в действие местных фондов золотодобычи. Наша роль гражданского общества заключается в мониторинге и оценке того, выполняет ли правительство свое слово, и успешно ли перераспределен этот 1% среди населения Буркина-Фасо.

The PWYP blog section showcases the diverse views and experiences of PWYP members and partners around the world. All views and statements in this blog section represent those of the authors, and do not necessarily reflect those of Publish What You Pay.

css.php