Прозрачность процедур заключения договоров и выдачи лицензий
Задача
Члены коалиции «Публикуй то, что платишь» (PWYP) стремятся обеспечить предание широкой огласке условий договоров, заключаемых в добывающих отраслях, и призывают к осуществлению процедур выдачи лицензий с учетом принципа прозрачности и в соответствии с наилучшей, принятой в международном масштабе, практикой.
Контекст
Договоры, заключаемые между правительствами и компаниями нефтегазовой и горнодобывающей отраслей, имеют существенное значение для любого мероприятия по мониторингу поступлений и их расходованию в добывающих отраслях. Договорами, заключаемыми в добывающих отраслях, определяются выгоды, обязательства и, безусловно, прозрачность соглашений между странами и промышленностью.
Недавний бум спроса на сырьевые товары в сфере нефтяных, газовых и минеральных ресурсов таких, как медь, олово и железо, частично продиктованный ростом производства в странах со средним доходом, таких как Китай и Индия, привел к получению беспрецедентной прибыли многими компаниями добывающего сектора. Однако во многих странах, где имеются такие ресурсы, размер государственного бюджета остается скромным, сохраняется высокий уровень бедности, а показатели развития неутешительны.
Если граждане должны знать, являются ли платежи и поступления от добывающих компаний справедливой сделкой для страны, то договоры, на основании которых осуществляются платежи, также должны быть прозрачными.
К сожалению, повсеместное использование положений о соблюдении конфиденциальности зачастую защищает договоры в сфере нефтегазовой и горнодобывающей отраслей от столь необходимого разглашения их условий.
Компании обычно утверждают, что информация о платежах является собственностью компании, и ее разглашение либо нанесет урон коммерческой тайне, либо приведет к тому, что граждане, не имеющие достаточного представления о движущих силах в отрасли и инвестиционных рисках, могут потребовать обеспечения чрезмерно щедрых условий для своей страны. Подобным образом политики, которые вовлекают свои страны в недобропорядочные сделки, основанные на недостаточности информации и консультаций или заключенные посредством коррупционных практик, боятся отрицательных последствий в случае предания огласке условий таких договоров.
